首家省级代账行业协会成立的标本意义

   代理记账行业在向前发展的道路上又迈出了坚实的一步。

    上海市代理记账行业协会日前正式成立，这是全国第一家省级代理记账行业协会。上海市近千家代理记账机构用一年多的时间组建起了属于自己的“家”。

    “家”的概念不仅对上海市代理记账机构有着深远的意义，更是为整个代理记账行业的发展提供了良好的示范效应。对于代理记账机构而言，有了“家”，意味着有了依靠，在发展的道路上不再孤军奋战、各自为政，而是可以形成合力，共同发展。另一方面，从监管的角度来看，行业协会的成立将使得整个行业由松散状态逐渐转变为有序状态，更有利于监管。

    不可否认的是，经过了20年的发展，我国代理记账行业法律法规体系不断完善、机构数量快速增长、行业规模逐步壮大、服务领域不断扩展，代理记账行业逐步成为一支新兴的会计服务力量，为我国经济社会稳定和发展做出了贡献。

    但同时我们也看到，当前，代理记账行业在发展的过程中也遇到了一定的瓶颈，比如，行业市场没有充分开发、服务领域未能全面拓展；不少代理记账机构微利经营，行业发展动力不足；部分代理记账机构执业不规范、服务质量难以保证等问题，都在一定程度上阻碍着代理记账行业继续前行。

    仔细观察不难发现，隐藏在上述现象背后的根本原因在于，代理记账行业的市场活力尚未充分被激发出来，而行业协会的成立将进一步促进整个行业市场主体地位的确立。

    一方面，行业协会将通过整合整体代理记账机构的优质资源，形成合力，大力拓展服务领域，开发市场；另一方面，行业协会的优势在于可以通过对执业以及收费标准的制定，达到规范行业秩序、维护代理记账机构合法权益的目的，从而提升行业整体执业质量和服务水平，促进行业健康发展。

    事实上，行业协会的出现代表着代理记账行业开始迈入高度自治的阶段。而正如一枚硬币具有两面一样，自治与监管就是管理代理记账行业的两面，行业高度自治的另一面是政府在维护行业发展的同时不能放松监管。

    我们发现，如今政府部门对代理记账机构的监管主要包括工商部门的登记管理和财政部门的业务监管，而一些地区对代理记账机构的监管缺乏有力手段，难以形成监管合力。

    那么，行业协会在辅助政府监管方面所能体现的作用就会更加明显。行业协会自身可以形成准入以及准出机制，同时也可以通过协会制度的设计来加大对代理记账机构违法违规的处罚力度等。而这些做法的核心在于，通过行业协会，代理记账机构将由原来松散无序的状态逐步转变为规范有序的状态，从而更加有利于政府部门对代理记账行业加强监管。

    实际上，成立代理记账行业协会更重要的意义是在代账机构与政府之间架起了一座沟通的桥梁。一方面，行业协会代表着代账机构的利益诉求，将帮助代账机构发声；另一方面，政府也将通过对行业协会的管理进而维护行业的健康发展。两者相辅相成。

    而这也正是对十八届三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这一论述在代账行业的最好解读。

    可以预见，上海市代理记账行业协会的成立，对其他省市来说具有重要的示范意义，这也有利于推动全国代账行业的健康发展。