中央经济工作会议开幕 最大亮点将是改革

中央经济工作会议12月10日在北京开幕。2014年，经济工作的最大亮点将是改革，以全面深化改革为经济社会发展注入强大动力。

中国锐改前景可期：体制机制不断完善，必将为经济注入新活力和动力；发展的着力点将转到提高质量和效益上来，实现绿色、循环、低碳发展；工业化、信息化、城镇化、农业现代化将创造巨大市场。

【过去六年经济工作会议盘点】

中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是制定宏观经济发展规划，部署来年的经济工作。过去6年，中央经济会议在多个方面对未来一年的经济发展、房产调控以及货币政策等提出了总体要求。

总体定调

2007年会议定调2008年

防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

2008年会议定调2009年

保持经济平稳较快发展。

2009年会议定调2010年

把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

2010年会议定调2011年

加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。积极稳健审慎灵活、稳定物价

2011年会议定调2012年

稳中求进

2012年会议定调2013年

继续稳中求进。加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展

【解读】

定调经济需先确定GDP增速

过去几年中央经济工作会议的目标，每年都有微调。对此，中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，总体定调上，会考虑到政策的稳定性和连续性，避免经济大起大落；同时，又要根据每年面临形势的不同，进行适度的调整。比如在2008年经济危机爆发之后，保持经济的平稳发展就至关重要。

他表示，如何定调，GDP增速的确定是核心问题，因为相应政策都要在这基础上制定。

房地产

2007年会议定调2008年

着力解决城市低收入家庭住房困难。

2008年会议定调2009年

增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担。

2009年会议定调2010年

增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。

2010年会议定调2011年

加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

2011年会议定调2012年

要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给。

2012年会议定调2013年

要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

【解读】

近年频提“房地产调控不动摇”

近几年经济工作会议中，都提到了要调控房地产市场。2008到2010年经济工作会议均未涉及楼市收紧信号。2011年和2012年的公报上，出现了“坚持房地产调控政策不动摇”的提法。

中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，尽管一直提房地产调控，但年年调控年年涨。中国很多城市房价，不是炒作和投机造成的，这就说明刚需依然强劲。与之同时，库存下滑，去库存时间越来越短，这说明还是供给不足。

城镇化

2007年会议定调2008年

无

2008年会议定调2009年

要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。

2009年会议定调2010年

积极稳妥推进城镇化。放宽中小城市和城镇户籍限制。

2010年会议定调2011年

积极稳妥推进城镇化。

2011年会议定调2012年

无

2012年会议定调2013年

城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。

【解读】

城镇化是扩内需重要手段

社科院工业经济研究所主任陈耀表示，梳理近年来城镇化发展的规定，措辞上有一些变化。比如2010年、2011年的任务中，就提到了“积极稳妥”，这主要是因为这些年我国城镇化步子迈得比较大，但方向没找对，不少地方城镇化只是土地的扩张。

未来中国的城镇化会成为经济增长的一个重要引擎。城镇化过程中，会拉动很大部分的投资需求与消费需求，是扩内需的重要手段。

财政货币政策

2007年会议定调2008年

稳健的财政政策和从紧的货币政策。

2008年会议定调2009年

积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

2009年会议定调2010年

积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

2010年会议定调2011年

积极的财政政策，稳健的货币政策。

2011年会议定调2012年

积极的财政政策，稳健的货币政策。

2012年会议定调2013年

积极的财政政策，稳健的货币政策。

【解读】

货币政策定调已三年未变

纵观过去几年财政货币政策，除2007年之外，2008、2009年定调的来年任务一样；而2010年起则有所改变，将适度宽松的货币政策，调整为稳健的货币政策。

陈耀表示，“稳健”尽管比“适度宽松”有所收缩，但它属于中性政策，不会明显从紧，在操作上更具灵活性和应变性。在当年流动性过于宽松、物价高企的情况下，将货币政策适度收紧是乘势而为。而现在则意在让经济运行的货币环境回归常态。