卖房所得20%征税实施起来很难

　　虽然南京房产交易中心拥挤的人潮已经消失，但坊间对于20%个税新政的讨论仍然热烈。除了怕“误伤”刚需、刚改人群外，目前也有专家担心，由于所得的认定较为复杂，征税的难度和工作量大大提高，可操作性成最大问题。

　　20%个税看起来容易，做起来很难

　　近日，全国政协委员、清华大学教授李稻葵在两会上接受媒体采访时表示，“20%看上去很美，但实施起来很难。”他指出，20%的个税长期看应该征，但是短期执行难度比较大，配套机制缺位，购房成本不好计算。

　　业内人士表示，2006年国家税务总局《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》(以下简称《通知》)中明确了卖房收个税的两种计算方式，即按所得20%和转让总额1%-3%计征。而这几年，各地基本上都是按总额计征，如南京就是按卖房款的1%收个税，除了税负相对较低外，征收方式简便也是一大原因。

　　三大扣除项目很繁琐，装修发票最难提供

　　按照《通知》的规定，“纳税人可凭原购房合同、发票等有效凭证，经税务机关审核后，允许从其转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。”

　　合理费用包括装修款、贷款利息等等。

　　这其中最为复杂的是装修费用，按规定，抵扣的限额是商品房总价的10%，但同时，还需要纳税人提供税务统一发票，并且发票上所列付款人姓名与转让房屋产权人一致。“不少家庭是找"游击队"装修的，哪来的发票?届时，会不会因为"不能正确计算房屋原值和应纳税额"，转而再以总价为基础征税，让新规流于形式?”一位房地产业内人士分析。

　　即便所有票据齐全，缴税时税务部门审核工作量将大增，几分钟能办好的一单纳税申报，以后恐怕需要几个工作日。

　　业内猜测：实际操作恐有简化程序

　　当然，按20%申报缴个税虽然较为繁琐，但也并非完全不可操作。除装修发票外，其他的契税、营业税、公证费、手续费等等都有正规票据，贷款利息清单也可以在银行获取。对于最难搞定的装修发票，有业内人士猜测，可能会采取简化处理，比如对装修房的装修成本直接按原房屋总价款的10%折算;或者按时间分，对新规实施前购买的住房，再次销售时，确有难以提供装修发票的困难，可按比例折算，新规实施后购买的住房，须提供税务统一发票计算装修成本。

　　不少业内人士赞同李稻葵的观点，从短期来看，具有可操作性的措施是对房屋销售总额收一定的税，虽然这个政策本身存在，但是执行力度还不够，而且税率可以提高一些。事实上，《通知》中早已明确，按总额征个税，各地可“根据纳税人出售住房的所处区域、地理位置、建造时间、房屋类型、住房平均价格水平等因素，在住房转让收入1%-3%的幅度内确定”。提高税率、实行差别化的税率，是完全可行的。