1月13日，扬州“市民论谈”现场气氛热烈，家住扬州机械厂职工宿舍的陈俊泉受小区居民委托，将一张小区居民合影照交到市委书记王燕文的手上。

　　“老百姓是用幸福笑脸激励我们更好地做好民生工作。”王燕文感慨地说。在扬州“市民论谈”上，市委、市政府发布了今年的“一号文件”??《关于进一步加强和改善民生推进幸福扬州建设的意见》，这已是扬州连续10年发布关注和改善民生的“一号文件”。

　　扬州市每年在出台“一号文件”之前，都要通过“书记信箱”、“市长信箱”、热线电话、网络等各种渠道，广泛征求百姓意见，并进行公示。10年前的第一个“一号文件”关键词是“解困帮扶”，而今年的关键词是“幸福民生”。

　　今年“一号文件”明确为民办实事达到39件，仅市本级财政民生支出项目资金安排就达5.4亿元。财政局负责人说，在财政预算安排上，把改善民生放在压倒一切的优先地位；“十一五”期间，其年均增幅已达28.5%，明显高于全市财政收入增幅。仅2010年，全市各级财政用于民生方面的支出达121.1亿元，比上年增加27.2亿元。

　　扬州探索一系列改善民生新做法。最早的“解困民生”、“普惠民生”，首先解决的是困难群体基本生活、基本医疗、基本养老等问题，力求惠及最大多数百姓。2002年，扬州启动“831”工程，开始面向人均住房面积8平方米以下、家庭人均月收入300元以下、市区常住10年以上的困难户提供安居帮扶项目。

　　近年，扬州又提出通过“和谐民生”、“幸福民生”，让每个人共享发展成果。“十一五”期间，扬州城镇登记失业率控制在3%以内；城镇职工、居民基本养老和基本医疗等覆盖面均在96%以上；通过拆迁安置、解危解困、建设保障性住房等，改善了18000多户约5万多名群众的住房条件。

　　扬州市市长谢正义表示，要把百姓幸福作为建设服务型政府的第一标准，把贯彻落实“一号文件”作为年度政府工作的第一任务。